Tensioni ai massimi livelli nella sanità della provincia di Frosinone. Con una nota ufficiale datata 31 luglio 2026 (Prot. 89.US.26) a firma del dirigente sindacale Matteo Pelle e del segretario provinciale Rosa Roccatani, la segreteria provinciale di UGL Salute Frosinone ha indirizzato un severo richiamo formale ai vertici dell’ASL Frosinone. Al centro della vertenza vi è la presunta inosservanza sistematica delle priorità riconosciute alla mobilità volontaria del personale sanitario rispetto alle nuove procedure di reclutamento e allo scorrimento delle graduatorie concorsuali.
1. Il quadro normativo e la giurisprudenza ignorata.
Nel documento formale trasmesso al Direttore Generale, al Direttore Sanitario, al Direttore Amministrativo e alla UOC Risorse Umane dell’ASL, il sindacato ricorda che il quadro normativo di riferimento – costituito dal Testo Unico sul Pubblico Impiego (D.Lgs. n. 165/2001, in particolare agli articoli 30 e 34-bis) e dal vigente CCNL del Comparto Sanità – stabilisce in modo inequivocabile che le procedure di mobilità (sia interne sia esterne) rappresentano una fase preliminare e necessariamente prioritaria rispetto all’immissione in servizio di nuovo personale.
Una tesi ampiamente supportata da pronunciamenti giurisprudenziali di primo piano richiamati da UGL Salute[cite: 4]:
- Corte di Cassazione Civile (Sez. Lavoro, Sent. n. 12559/2017): ha sancito che la mobilità volontaria costituisce un obbligo preventivo per la Pubblica Amministrazione, pena la nullità testuale e insanabile degli atti di assunzione adottati in violazione di tale riserva prioritaria.
- Consiglio di Stato (Sez. III, Sent. n. 4166/2024): ha ribadito che la mobilità precede l’indizione di nuovi concorsi e prevale sullo scorrimento delle graduatorie in corso, garantendo alla P.A. il vantaggio di acquisire personale già formato ed economicamente vantaggioso.
2. Le criticità sul campo: assegnazioni in deroga e disparità.
Nonostante i chiari dettati normativi e contrattuali, UGL Salute denuncia una gestione della flessibilità organizzativa priva di criteri oggettivi all’interno dell’azienda sanitaria ciociaria. Tra le criticità evidenziate nella nota spiccano tre nodi cruciali:
1. Assegnazioni in deroga e disagi logistici: L’assegnazione temporanea di alcuni neo-assunti in sedi interessate da procedure di mobilità interna sta bloccando i posti spettanti agli aventi diritto e costringendo il personale a pesanti disagi logistici e spese per alloggi di fortuna.
- 2. Disparità di trattamento (“Ad personam”): Il sindacato punta il dito contro un’ampia discrezionalità concessa ad alcuni neo-assunti nella scelta della sede lavorativa, a discapito di dipendenti in servizio da tempo che, pur avendo documentato legittime esigenze familiari e carichi di famiglia, si vedono negate analoghe tutele e vedono svanire le aspettative legate ai bandi di mobilità.
- 3. Il blocco della “Mobilità Unica”: I dipendenti che hanno presentato regolare domanda indicando le preferenze previste si trovano oggi bloccati nelle sedi di origine poiché i posti ambiti sono stati occupati da personale neo-assunto, generando un cortocircuito normativo e lesivo della certezza del diritto.
3. Richiesta di ripristino della legalità e richiamo all’art. 97 della Costituzione.
Per UGL Salute tale condotta si pone in aperto contrasto anche con i principi costituzionali di buon andamento, trasparenza e imparzialità sanciti dall’articolo 97 della Costituzione. Per queste ragioni, l’organizzazione sindacale ha formalmente diffidato l’ASL Frosinone dal proseguire in assegnazioni difformi dal CCNL, chiedendo l’immediato sblocco delle graduatorie di mobilità e la ricollocazione del personale legittimamente in attesa.
La palla passa ora ai vertici aziendali, chiamati a fornire chiarimenti urgenti per ristabilire corrette relazioni sindacali e tutelare i diritti dei lavoratori della sanità pubblica provinciale.
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